Оптимізація компетенцій органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в умовах реформи децентралізації

Abstract

Мета дослідження: з’ясування підходів і розробка простих механізмів для кращого розподілу повноважень між органами місцевого самоврядування та виконавчої влади під час реформи децентралізації. Завдання дослідження: розкриття сутності компетенцій органів публічної влади; вивчити систему повноважень органів виконавчої влади та місцевого самоврядування; дослідити правове регулювання трансформації компетенцій органів публічної влади; вивчити зарубіжний досвід розподілу компетенцій публічної влади на місцевому рівні; проаналізувати реалізацію та взаємодію компетенцій органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування на прикладі Кривого Рогу; визначити напрями оптимізація компетенцій органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в умовах реформи децентралізації. Об’єкт дослідження: компетенції місцевої та виконавчої влади, що перебувають у процесі змін під час децентралізаційної реформи. Предмет дослідження: питання перерозподілу компетенцій Дніпропетровської обласної військової адміністрації (далі – ОВА) та органів місцевого самоврядування (далі – ОМС) Кривого Рогу в процесі децентралізаційної реформи. Результати дослідження показали, що компетенції органів публічної влади визначають, хто і які функції реалізує у державному та місцевому управлінні. Органи виконавчої влади (центральні, обласні та районні адміністрації) реалізують державну політику, а органи місцевого самоврядування (ради громад, виконавчі комітети, старости) ухвалюють місцеві рішення, управляють бюджетом та комунальними ресурсами. Аналіз нормативно-правової бази та досвіду зарубіжних країн показав, що успішна децентралізація потребує чіткого розмежування повноважень, фінансової автономії та ефективних механізмів координації. На прикладі Кривого Рогу виявлено як ефективні практики взаємодії, так і дублювання функцій у соціальній сфері та комунальному господарстві. Основні напрями оптимізації включають усунення дублювань, підвищення автономії місцевих органів, розвиток координаційних механізмів та впровадження зарубіжних практик делегування функцій. Таким чином, оптимізація компетенцій органів виконавчої влади та місцевого самоврядування є ключовим чинником підвищення ефективності управління та якості послуг для громадян в умовах реформи децентралізації.